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市场经济的主角是企业家。没有企业家,就没有市场经济。在1984年4月的文章中,我曾把“企业不适应市场,缺少一代企业家”(原文第19页)作为价格改革的障碍之一。这也是价格改革不能一步到位的原因之一。双轨制在保持经济系统基本稳定的前提下,放出市场一轨,让国有企业经营者有了一个不断学习、适应市场的过程,民营企业有了发展的机会。双轨制对民营企业家队伍的形成产生了不可或缺的推动作用。可以说,没有双轨制,就没有上世纪八十年后半期乡镇企业的蓬勃发展,九十年代国有企业的改革也会困难得多。

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20世纪70年代末期和80年代早期,中国面临两项任务:改革不合理的经济体制和调整严重失调的产业结构。从政策议事日程上来看,短期内这两项任务被认为是相互冲突的。所以就出现了这样的问题:在第一阶段哪一个应该优先,改革还是调整?当时,经济学家分为两派。一派认为,不合理的结构是由不合理的体制造成的,改革是解决结构问题唯一有效的办法,因此改革应该是重点。另外一派认为,尽管从长远看改革和调整是协调的,但市场能发挥作用的前提是“买方市场”,结构问题没有首先解决的时候,改革可能使产业结构变得更糟。因此在第一阶段,政策应该“重调整,缓改革”。一年多的讨论,经济学家开始达成了共识,即在第一阶段,重点应该是调整,改革为调整服务;整体改革应该在主要的结构问题解决之后才开始。1980年政府决定在两年的调整期内暂缓改革。

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